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索引号 xxgk202003309925 发布机构 经开区管委会 发布日期 2020-03-30
文 号 主 题 词 规划计划 体裁分类 其它
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渭南经开区党工委全面深化改革领导小组2020年工作要点

  2020年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年。全区全面深化改革工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,围绕中省市全面深化改革工作部署,紧扣“三园一城”发展目标,以招商引资为抓手,以项目建设为重点,以基础配套为保障,打造一流营商环境,统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作,坚定不移将全面深化改革进行到底,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为我区晋升国家级经济技术开发区提供强大动力。


一、深入推进政府职能转变和“放管服”改革

1.纵深推进“放管服”改革。贯彻落实国家政务服务“好差评”制度,全面推广证明事项告知承诺制。承接落实好中省市取消、下放行政审批事项。积极开展“互联网+政务服务”改革,加快实现“一扇门、一张网、一次办”。推行“一窗受理”模式,实现“一枚公章管审批”。推动相对集中行政许可权改革向街道办延伸。强化审批和监管协调联动,建设审批监管联动机制。推进“一网通办”,抓好“线上政务”、“网上政府”、“掌上政府”的建设运营。修订首问负责制、服务承诺制、限时办结制、容缺受理机制、一次性告知、办不成书面说明等制度,规范审批服务行为。建立投资项目审批会商机制,推动项目备案落地更加快速便捷

2.加快行政管理体制改革。推进公益类事业单位改革。按照市级统一安排,理顺和完善街道财政所、食药所机构设置,完成生态环境保护、文化市场、交通运输、农业四个领域综合行政执法改革。妥善推进完成市场监管行政体制改革。深化城市管理执法体制改革,实现“上下一致、权责统一”管理职能整合。

二、深入推进经济体制和生态文明体制改革

3.深化供给侧结构性改革。组建区投资促进委员会。发展先进制造业,壮大食品加工、生物医药、装备制造、新能源汽车等产业规模。发展现代商贸物流、金融保险、餐饮娱乐电子商务等服务业,努力构建服务产业新体系。

4.持续优化营商环境。结合全市“晒亮点、比贡献、拼干劲、超先进”活动,扎实开展“营商环境提升年”行动。开展营商环境监测评价。配合市级部门健全完善公共资源交易平台、交易中心。持续推进工程项目审批制度改革。完善纳税人分类分级管理机制改革,推进税收风险管理实体化。统筹推进“双随机、一公开”监管改革,加强事中事后监管。组织区内企业申报纳入全市民营企业纾困基金信息库。引导中小企业做好省市公共服务平台申报工作。

5.深化国资国企改革全力推进和落实国企改革三年行动。持续深化国有企业劳动人事分配三项制度改革。严格实施投资项目负面清单制度。积极推进国有资本投资运营试点。稳妥推进混合所有制改革。积极推进“一企一策”改革。

6.打响中国酵素城区域品牌。加大中国酵素城宣传推介,充分发挥阿塞拜疆国家商贸中心、哈萨克斯坦特色产品交易中心辐射带动作用,尽快建成韩国、日本、欧美等国际展馆,力争中国酵素城全面运营、快速发展。用好院士专家工作站平台,尽快建成酵素产学研展销产业集群,将中国酵素城打造成陕西独有、全国少有的一二三产融合发展的样板工程,建成生物发酵及大健康产品的“西部义乌”,成为渭南对外交流的产业新名片。

7.打造百亿产值省级农产品加工示范园区。抽调各有关领域精兵强将,组建省级农产品加工示范园区工作专班。高规格修订完善省级农产品加工示范园区编制规划,着眼“一带一路”沿线国家、全国范围内招引一批农产品加工、食品加工及上下游配套产业,形成产供销、大中小一体的农产品加工产业集群。探索建设具有经开特色的现代农业发展路径,打造关中经济带标杆性、引领性的一二三产融合发展的农产品加工示范工程。

8.统筹推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制。完善城市规划建设管理政策体系。加强与主城区总体规划、土地利用规划的精准衔接。加大棚户区改造“断头路打通、地下综合管网等项目建设力度,加快公园、绿地等配套设施建设。

9.推动开放型经济体制改革。推动“证照分离”改革全覆盖。建立外商投资负面清单制度。逐步推进财政票据电子化。实施生产总值统一核算改革。

10.推进财税金融和要素市场化改革。加强政府性债务管理,确保债务风险总体可控。推进诚信经开建设,坚决遏制各类主体违法违规举债。开展互联网金融专项整治,严厉打击非法集资、“套路贷”等行为。

11.深化生态文明体制改革。全面保护天然林资源,加强水源地环境保护,建立农村饮水质量监测和环境信息强制性披露制度。深化全区生态环境系统机构改革。

三、深入推进农村改革

12.深化农村综合改革。深化农村公共基础设施管护体制改革。加快推进农村人居环境整治,加强农村基础设施建设。鼓励发展多种形式适度规模经营,健全面向小农户的农业社会化服务体系。严格落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”,全面完成年度减贫任务,高质量打赢精准脱贫攻坚战。完善脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制。建立户申请、村发现、街道报警、区录入、部门预警防返贫监测预警机制。建立扶贫小额信贷风险防范长效机制。

13.持续深化农村集体产权制度改革。有序开展集体成员身份确认、集体资产清产核资与折股量化,建立健全集体经济组织与登记赋码等工作,探索农村集体经济发展新路径。强化集体资产管理,总结推广华州区农村集体“三资”委托代管及合阳“国有股”、蒲城“拨改投”改革经验,切实加强农村集体资源、资产、资金管理。

四、深入推进民主法制领域改革

14.加强民主法治工作。全面落实法律顾问全覆盖工作,加强法律援助和人民调解工作。加强规范性文件合法性审查工作,建立健全专家协助审核机制,充分发挥法律顾问和有关专家的作用。加大规范性文件清理力度,提升备案审查工作质效。加强执法监督,创新执法监督方式,严格违法责任追究。

五、深入推进文化体制改革

15.推进文化综合改革。坚持以人民为中心的文化工作导向,加快推动区级融媒体中心建设和区、街道、村级三级文明实践中心建设。加强意识形态阵地管理,深化社会主义核心价值观项目化建设。完善区内新闻信息发布考核流程,提升在重点新闻报道水平,提升外宣质量和影响。激发文化产业发展新活力,加强文化项目策划包装,开展项目招商推介。围绕全面建成小康社会和保护传承弘扬黄河文化,深入脱贫攻坚、项目建设现场一线,常态化开展采风创作、慰问演出、文化惠民等活动。创作推出一批群众喜闻乐见、展现经开特色、具有一定影响的文艺精品;更好地满足人民群众精神文化生活新期待。

六、深入推进社会民生体制改革

16.深化教育综合改革。推动学前教育深化改革规范发展,进一步增加学前教育公益普惠性资源,普惠性幼儿园占比达到百分之八十五。深入开展素质教育,全面提高义务教育质量,深化高中课堂教学改革,创新普通高中育人方式。多措并举切实减轻中小学教师负担,进一步营造教育教学良好环境。加快项目建设,推进实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划,突出加强寄宿制学校和村级小规模学校建设。提高学校信息化建设水平。以建档立卡贫困家庭学生为重点,落实从学前到大学的精准资助政策。

17.深化医药卫生体制改革。落实中省市部署,建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系。健全现代医院管理制度。完善分级诊疗制度,加强全科医生队伍建设。深化“体医融合、资源共享”改革。全面推进医联体改革。建立推进中医中药健康发展机制。

18.健全完善保障体系。建立促进就业服务体制机制。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。建立健全城乡居民基本养老保险制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。持续开展镇级标准化创业中心创建行动,推动创业服务全覆盖。

19.加强社会治理。围绕中央第12次深改委会议提出的疫情防控“15项工作体系、9项工作机制、4项工作制度”,制定贯彻落实具体措施。建立网络综合治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化信访制度改革,建立“最多访一次”和信访事项首办责任制,落实领导干部接访下访等制度。完善社会治安防控体系。制定加强应急管理工作的意见。继续推进实施居家和社区养老服务改革试点。

七、深入推进司法体制改革

20.持续推进公安改革。加强公安队伍建设,规范和加强警务辅助人员管理工作,巩固深化公安综合改革成果。创建打击防范涉众型经济犯罪工作新机制。持续推动吸毒人员网格化服务管理。严格落实扫黑除恶“三年行动”有关要求,纵深推进扫黑除恶专项斗争。

21.加快推动司法体制改革。深化司法体制综合配套改革。深化法律职业资格制度改革。持续推进公共法律服务体系建设。完善社区矫正管理体系。全面推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任落实

22.深入推进平安乡村建设。依法管理农村宗教事务,制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透,防治封建迷信蔓延。

八、深入推进党的建设制度改革

23.强化党建引领。贯彻落实中省市精神,建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。持续拓展“提案议事制”,提升基层服务效能和治理水平,破解企业发展难题。深入贯彻落实基层各领域党组织标准化建设办法。在基层党组织中开展“留心护根”专项行动;巩固村两委“一肩挑”成果,持续整顿软弱涣散党组织。统筹做好机关、社区等领域党建工作,加大非公企业“两个全覆盖”,落实“双培双带”,形成示范带动。

24.加强干部人才队伍建设。选优配强村干部队伍,加强党建引领农村治理体系建设。落实选人用人“三项机制”,注重在疫情防控、招商引资、项目建设、脱贫攻坚等一线岗位考察识别培养干部。实施人才强区战略,落细落实《人才服务园区高质量发展十条措施(试行)》。强化干部教育培训,提升干部专业素质和能力水平。

九、深入推进纪律检查体制改革

25.深化纪检监察体制改革。加强上级纪工委对下级纪工委的领导,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡查监督统筹衔接制度,强化纪工委的协助引导推动功能,着力消除对公权力行使的监督空白和盲区,形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。持续深化派驻机构改革,发挥好派的权威和驻的优势,不断夯实对重点行业、领域的监督监管职责。促进执纪执法贯通,加强纪检监察机关与财政、审计、信访、公安机关等部门的互相配合、互相制约。

各单位要不折不扣贯彻中央决策部署,对照区党工委全面深化改革领导小组2020年改革工作要点,细化改革举措,明确责任分工,强化督察考核,坚定不移地将我区改革引向深入。区党工委全面深化改革领导小组各改革专项组是推进改革的实施主体,既要抓统筹部署,也要抓督察落实,特别是对一些关键性改革,各专项组组长要牵头调研并组织制定相关改革实施方案。要按照区党工委全面深化改革领导小组的统一部署,对标年度改革工作要点,自觉履行改革主体责任,逐级建立《改革任务台账》,逐项细化《任务分工方案》,突出抓好统筹协调、方案研审、精准实施、督察考核,确保每项改革任务都有硬指标、硬考核,每项改革落实都有时间表、施工图,跑表计时、到点验收。区党工委全面深化改革领导小组各改革专项组联络员单位,负责统筹协调本领域改革任务,制定《任务分工方案》并及时报送区党工委全面深化改革领导小组办公室,加强部门之间沟通衔接,使相关改革协同配套、整体推进。明确专人负责,每季度把任务台账、工作总结、调研材料、印证资料,报至区改革办(政务服务中心602室)。各街道,区级各部门既要当改革促进派,又要做改革实干家,对待每项改革任务都要全程过问,亲自参与,推动改革落地见效。要根据中省市区改革部署,结合实际,主动对接,积极争取,力争承接更多中省市改革任务;也要因地制宜,大胆探索,形成更多的经开区改革亮点。

区督查室、考核办和各改革专项组联络员单位要积极会同区改革办,及时对中省市区出台的重大改革方案落实情况、改革试点推进情况、改革亮点打造情况、改革评估评议情况和改革宣传推介情况进行督察考核,确保各项改革任务全面按期完成。


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